叶檀：设立工资指导线画饼充饥

普通工人工资水准总是不尽如人意。让全民分享发展红利是时代议题，如果由20%的人享受80%的社会财富，结果必然是社会发生断裂，经济丧失内需基础。在经济发展的某个阶段实行“国民收入倍增计划”，不仅具有社会价值，也是经济发展的基础工程。

6月10日，北京市市劳动保障局发布本市2008年企业工资指导线。突破性地把往年企业工资指导线的下线从“零增长或负增长”，物价上涨较快改为“增长3.5%”。也就是说，市劳动保障局建议在京企业至少为员工涨3.5%的工资，以应对目前较快的物价上涨。

不过，人们对此举的意义持怀疑态度。

从以往的经验来看，最低工资制没有改变工资占GDP比重下降的格局。截止2007年年底，全国出台地方性工资法规或规章的省份达12个，27个省份对容易发生拖欠工资的特定行业建立了工资保证金制度。各地按照每两年至少调整一次的要求，逐步提高最低工资标准，2006年，全国各地都提高了最低工资标准，绝大多数调整幅度在10％以上，调整幅度最高的达到64％，2007年，有21个省份又进行了调整。

实际执行效果却远不尽人意。中国社科院2007年11月发布2007年企业蓝皮书《中国企业竞争力报告(2007)——盈利能力与竞争力》，数据显示，1990-2005年，我国劳动者报酬占GDP的比例从53.4%降低到41.4%，降低了12个百分点。可见，劳动者报酬被大力挤压。以往的企业利润高涨期，劳动者报酬都水涨船低，目前中国经济处于艰难的转型期，绝大部分制造企业目前处于汇率上升、原材料价格上升、出口受阻的水深火热境地，最大的任务是存活，而不是给工人涨工资。

即便涨了工资的地区，普通劳动者也难以应付物价上涨的压力。如果在京企业为员工涨3.5%的工资，那么，物价涨幅必须在3.5%以下，才对工人人意义。我国4月CPI高达8.5%，预测5月份在7.7%，3.5%的工资涨幅赶不上物价的涨幅。不仅如此，作为通胀先行指标的中国5月份的工业品出厂价格指数(PPI)较上年同期增长8.2%，增速连续第5个月创3年来新高。可见通胀压力持续增加，普通劳动者的消费能力将持续下降。众所周知的是，我国CPI权重设置较为保守，如果将商品房价等计算在GDP权重内，工人的工资水准与通胀相比将显得更加可怜。

企业工资指导线对企业只有参考价值，不具有法律上的强制执行效力。值得欣慰的是，我国《工资条例 (草案)》主体已完成，将把工资劳资双方集体协商通过法律化确定下来，“刚性”推动工资集体协商。有关法律法规将明确规定除少数垄断行业和企业外,企业有关工资福利等涉及职工切身利益问题都要通过工资集体协商决定。

要兼顾企业发展与劳动者薪酬，政策必须通盘考虑，不仅赋予劳动者博弈的工具，更重要的是在经济转型期善待企业，收缩政府财政在GDP中过大的比重，给予企业平等的市场发展空间，而不是采取目前经济转型、企业艰难之际采取割喉战术，给予市场沉重打击。事实上，随着珠三角、长三角制造企业的破产，失业者会大批增加。发展经济之后才以共享发展红利，有关方面对此应有清醒认识。