叶檀：半吊子的市场化产生机制性电荒与油荒

能源价格节节攀升，给中国乃至世界造成了巨大的通胀压力。按照市场价格理顺中国能源价格呼声再起。

能源价格走向市场化是大势所趋，关键是按照什么步骤进行？从以往的经验来看，不能进行半吊子的市场化改革，如煤炭价格市场化而电价受到控制，如石油批发价格实行一定程度的浮动，而成品油价格实行比较严格的政府管制。如果按照这样的价格改革程序，我国将轮动性的出现机制性的油荒、电荒。

能源价格必须改革，不改革无疑扼住了中国经济增长的咽喉。我国每到用油高峰期和全球油价上升期，就会出现用油紧张、一些地方加不到柴油等用油紧张局面。

这其中有两个方面的原因，一是用油高峰期导致供需关系失衡，使提高油价有了来自市场的助推力；二是全球油价上升期突显我国石油企业的成本亏损。从2001年底到2007年9月中旬，反映国际市场核心原材料商品价格波动的CRB指数已经累计上涨了133%，原油从20美元/桶上升至80美元/桶，而到2008年6月4日，石油价格上涨到每桶123.5美元，此前曾突破135美元的高位。目前我国进口石油占比在47%以上，导致进口炼油亏损面扩大。预测中石油今年炼油业务的损失可能高达200亿美元(约1560亿元人民币)，中石化炼油亏损亦同样高达200亿美元，两大油企今年合计亏损400亿美元(约3120亿元)。石油企业无法根据国际市场价格水涨船高，生产动力不足，反而有停产检修、出口的动力，必须靠政府的行政手段加以抑制。此谓机制性“油荒”。

另以煤电价格而论，目前矛盾尖锐对立。电力企业抱怨电价受限导致亏损，煤价市场化造成成本上升。从1992年放开煤价之后，导致当年煤炭价格猛涨，由此造成的局面是各种小煤矿蜂起，导致1996年、1997年煤炭产量过剩。2002年，煤炭价格再次放开，不出意料，煤炭价格飙升，有关部门只能在2004年出台煤电价格联动政策，充当电企与煤企的和事佬。煤电市场半拉子开放的后果已经非常明确，经济景气周期的时候，煤价大涨，电价受到高度管制，电力企业没有动力增加生产供应，电力短缺接踵而至。此谓“机制性电荒”。

煤电价格无法理顺的成因极其复杂。我国2002年强化厂网分离，推动电力产品竞价上网，电价试图市场化，而电网则是独家垄断，各地小水电无法上网，人为加剧电力供应的紧张态势。即使号称市场化的煤炭价格同样如此，电力企业事实上仍然拥有大量平价的计划煤，成本低于市场平均煤价。

一步到位的改期行不通，超出了中国经济的承受能力。据预测，依今年的石油价格与中国进口油品量，仅仅由于石油涨价，我国经济运行的成本就会上涨1600亿美元，相当于1万亿人民币以上。这个数字超过了2007年我国上市公司利润总和的一半，同时相当于2007年GDP增量部分的40%！这意味着，按照国际市场价格放开油价，我国产业瞬间提高40%的成本，迎来恶性通胀时代，中国经济多年发展成果将毁于一旦。

能源价格改革的前提是放开油源、煤源，允许更多的企业进入国际国内市场，按照市场波动高则卖之、低则买之，发挥能源企业的市场主动性。而目前放开部分价格、进行亏损补贴的作法，无法探明市场价格的峰谷。

半拉子能源价格改革的后果是，从表面上看，谁都成为受害者：电力企业、石油企业亏损，依照经济人原则有动力夸大自己的亏损严重性；政府需要支付庞大的补贴，公共财政成本增加；表面上获益的消费者也不买帐，他们认为目前我国的养路费、过桥费等，使机动车行驶成本居高不下。

要理顺能源价格必须实行彻底的改革——实行燃油税取消增加物流成本的各种隐性的费用；改变石油与电网企业的垄断局面，逐步放开油源，实行竞价上网，严格限制电网企业向上下游产业扩张加剧垄断；在此基础上增收燃油税与环境税。